คำแถลงนโยบาย
ของ
นางรัตนา จงสุทธนามณี
นายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดเชียงราย
แถลงต่อสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดเชียงราย
วันพฤหัสบดี ที่ 5 มิถุนายน 2551
ท่าน
ประธานสภาและสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดเชียงรายที่เคารพ
ตามที่องค์การบริหารส่วนจังหวัดเชียงรายได้มีการเลือกตั้งสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดเชียงรายและนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดเชียงราย
เมื่อวันอาทิตย์ ที่ 20 เมษายน 2551
และต่อมาคณะกรรมการการเลือกตั้งได้ประกาศผลการเลือกตั้งนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดเชียงรายและสมาชิกองค์การบริหารส่วนจังหวัดเชียงรายครบถ้วนทั้ง 36
เขต เมื่อวันที่ 13
พฤษภาคม 2551 ไปแล้วนั้น
ตามเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2550
ในหมวดที่ว่าด้วยการปกครองท้องถิ่นที่รัฐจะต้องให้ความเป็นอิสระแก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตามหลักแห่งการปกครองตนเองตามเจตนารมณ์ของประชาชนในท้องถิ่น
และส่งเสริมให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นหน่วยงานหลักในการจัดทำบริการสาธารณะ
และมีส่วนร่วมในการตัดสินใจแก้ไขปัญหาในพื้นที่ ประกอบกับพระราชบัญญัติองค์การบริหารส่วนจังหวัด
พ.ศ.2540 มาตรา 35/4
แก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติองค์การบริหารส่วนจังหวัด
(ฉบับที่ 3) พ.ศ. 2546 กำหนดให้นายกองค์การบริหารส่วนจังหวัด แถลงนโยบายต่อสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัด
ซึ่งบัดนี้ ดิฉัน นางรัตนา จงสุทธนามณี
นายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดเชียงรายได้กำหนดนโยบายการบริหารราชการขององค์การบริหารส่วนจังหวัดเชียงราย
เป็นไปตามกฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการตอบสนองต่อความต้องการของประชาชนในจังหวัดเชียงราย โดยยึดมั่นการปกครองตามระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข
จึงขอนำเรียนสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดเชียงราย
ได้รับทราบถึงกรอบนโยบาย ทิศทางและแนวทางการพัฒนา
โดยมีความมุ่งมั่นที่จะสร้างความมั่นคง
และความมีเสถียรภาพในการดำรงชีพอย่างยั่งยืนของชาวจังหวัดเชียงราย
มีคุณภาพชีวิตที่ดีสอดคล้องกับสภาวการณ์ที่เป็นจริง
ในปัจจุบัน
ทั้งนี้เพื่อประโยชน์สุขของประชาชนชาวจังหวัดเชียงรายดังนี้
1. ด้านการจัดการศึกษาและส่งเสริมการศึกษา ศาสนา ศิลปะ วัฒนธรรมประเพณี
1.1 ส่งเสริมและสนับสนุนการจัดการศึกษา เพื่อพัฒนาทรัพยากรมนุษย์
ให้มีความพร้อม เพิ่มโอกาสทางการศึกษา พัฒนาการศึกษาให้มีศักยภาพและมีคุณภาพ
1.2 จัดการศึกษาในระดับมัธยมศึกษา
โดยมุ่งให้โรงเรียนองค์การบริหารส่วนจังหวัดเชียงราย
เป็นโรงเรียนต้นแบบที่มีความเป็นเลิศทางด้านวิชาการ
ทางด้านภาษา และทางด้านกีฬา
1.3
สนับสนุนส่งเสริมและอนุรักษ์วัฒนธรรมประเพณีอันดีงามและภูมิปัญญาท้องถิ่นให้คงอยู่อย่างยั่งยืน
1.4 ส่งเสริมและสนับสนุนการเผยแพร่ศาสนธรรม
รวมทั้งสนับสนุนให้มีการพัฒนาศาสนสถาน
ให้มีความสะดวกต่อการปฏิบัติธรรม และเป็นประโยชน์ด้านจิตใจต่อชุมชน
1.5 สนับสนุนให้เด็กและเยาวชนได้ศึกษาศาสนธรรมและร่วมประกอบพิธีกรรมทาง
ศาสนามากขึ้น โดยเฉพาะกับสมาชิกในครอบครัว
1.6 ส่งเสริมให้มีการพัฒนาแหล่งศิลปวัฒนธรรมและโบราณสถาน
ให้เป็นแหล่งเรียนรู้และแหล่งรายได้ของประชาชนในท้องถิ่น
1.7
ส่งเสริมและสนับสนุนกิจกรรมและงานเกี่ยวกับศิลปะเพื่อส่งเสริมให้จังหวัดเชียงรายเป็นเมืองศิลปิน
1.8
เสริมสร้างแหล่งเรียนรู้ให้เป็นการเรียนรู้ตลอดชีวิตอย่างบูรณาการ
1.9
ส่งเสริมและสนับสนุนผู้ด้อยโอกาส
ผู้พิการ ได้มีการศึกษาอย่างเหมาะสมตามศักยภาพ
1.10
ส่งเสริมและสนับสนุนการศึกษาของโรงเรียนพระปริยัติธรรม
1.11
ส่งเสริมและสนับสนุนการศึกษาของศูนย์การศึกษานอกโรงเรียนเพื่อสร้างโอกาสในการเรียนรู้ให้แก่ประชาชน
2. ด้านการเสริมสร้างรายได้
2.1 การส่งเสริมอาชีพ ทั้งในด้านงบประมาณและด้านวิชาการ การสร้างงาน
สร้างรายได้ การกระจายรายได้ให้แก่ประชาชนในท้องถิ่น
2.2 ส่งเสริมกลุ่มอาชีพต่าง ๆ เพื่อสานต่อโครงการสินค้าชุมชนท้องถิ่น
โดยการพัฒนาคุณภาพสินค้าและพัฒนาบรรจุภัณฑ์
2.3 ส่งเสริมทฤษฎีเศรษฐกิจพอเพียงตามแนวพระราชดำริ และส่งเสริมระบบการเกษตรปลอดสารพิษ
เกษตรอินทรีย์และการเพิ่มมูลค่าผลผลิต
2.4 ส่งเสริมการลงทุนและพาณิชยกรรมในจังหวัด และสนับสนุนธุรกิจการค้าชายแดน
2.5 ส่งเสริมการประกอบอาชีพของเกษตรกรกลุ่มต่าง ๆ
อีกทั้งสนับสนุน
การนำเทคโนโลยีสมัยใหม่มาใช้ในการเพิ่มประสิทธิภาพและพัฒนาผลผลิต
2.6 ส่งเสริมความเข้มแข็งของกลุ่มพัฒนาสตรี ให้มีศักยภาพ
และมีทักษะในการประกอบอาชีพ
2.7 ส่งเสริมและสนับสนุนการดำเนินงานของสหกรณ์เครือข่ายอาชีพองค์การบริหารส่วนจังหวัดเชียงราย
3. ด้านการพัฒนาสิ่งแวดล้อมและการท่องเที่ยว
3.1 ส่งเสริมการอนุรักษ์และฟื้นฟูทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม การคุ้มครองดูแลรักษาทรัพยากรป่าไม้
ตลอดจนการรณรงค์ให้ประชาชนมีจิตสำนึกในการอนุรักษ์ป่าไม้
เพื่อเพิ่มความสมดุลทางธรรมชาติและระบบนิเวศวิทยา
3.2 ปรับปรุง พัฒนา และอนุรักษ์ แหล่งท่องเที่ยวทางประวัติศาสตร์
โบราณสถานและแหล่งท่องเที่ยวทางธรรมชาติ
3.3 ส่งเสริมและประชาสัมพันธ์การท่องเที่ยวของจังหวัด
ให้เป็นที่รู้จักทั่วไปของนักท่องเที่ยว
เพื่อสร้างชื่อเสียงให้กับจังหวัดและสร้างความเข้มแข็งให้กับเศรษฐกิจชุมชน
3.4 สนับสนุนการจัดกิจกรรมส่งเสริมการท่องเที่ยว
3.5 ส่งเสริมและพัฒนาศักยภาพด้านการบริการเพื่อการท่องเที่ยว
3.6 พัฒนาและประชาสัมพันธ์แหล่งท่องเที่ยวแหล่งใหม่เพิ่มขึ้น
3.7 ส่งเสริมสนับสนุนการป้องกันและแก้ไขปัญหามลพิษ
โดยร่วมมือกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอื่นและส่วนราชการที่เกี่ยวข้อง
3.8
ส่งเสริมสนับสนุนการสร้างสภาพแวดล้อมเมืองและชุมชนให้สวยงามและมีเอกลักษณ์แบบล้านนา
4. ด้านการกีฬา การพัฒนาคุณภาพชีวิตของประชาชน
4.1 ส่งเสริมสนับสนุนการจัดการแข่งขันกีฬาและกิจกรรมส่งเสริมสุขภาพ
เพื่อให้ประชาชนมีพลานามัยที่สมบูรณ์แข็งแรงปลอดจากโรคภัย
4.2 จัดให้มีและปรับปรุงสถานที่ออกกำลังกายและเล่นกีฬาสำหรับเยาวชน
และประชาชนเพิ่มขึ้น
4.3 ส่งเสริมและสนับสนุนกิจกรรมของคนพิการ
4.4 มุ่งเน้นการป้องกันการเจ็บป่วย โดยพัฒนาสภาพแวดล้อมชุมชน และ
ส่งเสริมสุขภาพอนามัย และความเป็นอยู่ที่ดีของประชาชน
4.5 ส่งเสริมสนับสนุนกิจกรรมของผู้สูงอายุ และให้การสงเคราะห์แก่ผู้ยากไร้
ผู้ด้อยโอกาส ผู้พิการ ให้สามารถดำรงชีพอยู่ในสังคมอย่างเหมาะสม
4.6
เสริมสร้างมาตรการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยเพื่อช่วยเหลือและบรรเทาความเดือดร้อนให้กับประชาชนที่ประสบภัยพิบัติต่าง
ๆ
4.7 ส่งเสริมสนับสนุนการดำเนินงานตามโครงการป้องกันและปราบปรามยาเสพติดในพื้นที่
เพื่อดำเนินการป้องกันมิให้ยาเสพติดเข้ามาแพร่ระบาดในพื้นที่อีก
4.8 ส่งเสริมและสนับสนุนกิจกรรมของเยาวชน เพื่อให้เยาวชนได้ร่วมคิด
ร่วมทำกิจกรรมที่เป็นประโยชน์ต่อส่วนรวม
4.9
ส่งเสริมสนับสนุนกิจกรรมของอาสาสมัครสาธารณสุขประจำหมู่บ้าน (อสม.)
ในด้านการเสริมสร้างระบบสุขภาพ
ตั้งแต่การส่งเสริมการป้องกันการรักษา
สามารถลดการเจ็บป่วยและลดค่าใช้จ่ายในการรักษาพยาบาล
5. ด้านการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน
5.1
พัฒนาและปรับปรุงเส้นทางคมนาคมที่เชื่อมต่อหรือคาบเกี่ยวระหว่างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้อยู่ในสภาพที่ดี
มีมาตรฐาน
และมีความปลอดภัยแก่ประชาชน
5.2 พัฒนา และปรับปรุงระบบสาธารณูปโภค
สาธารณูปการเพื่อให้ประชาชนได้รับบริการที่ดี มีคุณภาพ ได้มาตรฐาน
5.3 สร้างและบำรุงแหล่งกักเก็บน้ำ
ขุดลอกทางน้ำ และระบบการส่งน้ำ เข้าสู่พื้นที่ทางการเกษตร
เพื่อเอื้อประโยชน์ในการประกอบอาชีพของประชาชน
5.4 ส่งเสริมการจัดทำระบบผังเมืองรวมของจังหวัด
แบ่งประเภทการใช้ประโยชน์ของที่ดินให้เป็นสัดส่วน
เพื่อให้มีการใช้พื้นที่อย่างเหมาะสมกับการพัฒนาจังหวัด
ในอนาคตและเกิดประโยชน์ต่อประชาชน
5.5 สนับสนุนการจัดหาแหล่งน้ำเพื่อการอุปโภคและบริโภค
6. ด้านการเมือง การบริหาร
6.1 สนับสนุนให้เกิดความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในชุมชน
โดยการสนับสนุนกิจกรรมของตำรวจบ้าน, อาสาสมัครป้องกันภัยฝ่ายพลเรือน (อปพร.)
6.2 ส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชนในการพัฒนาท้องถิ่น
6.3 ส่งเสริมสนับสนุนการปรับปรุงและพัฒนาความรู้ความสามารถให้กับบุคลากร
และสร้างแรงจูงใจในการปฏิบัติงาน เพื่อเพิ่มขวัญกำลังใจ
ให้กับบุคลากรขององค์การบริหารส่วนจังหวัดเชียงราย
6.4 บริหารจัดการ และให้บริการตามบทบาท หน้าที่
ภารกิจขององค์การบริหารส่วนจังหวัด เพื่อให้ประชาชนผู้รับบริการพึงพอใจ
และเพื่อแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนของประชาชนให้เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ
โดยยึดหลักธรรมาภิบาล
6.5 ปรับปรุงพัฒนา และจัดให้มีเครื่องมือ เครื่องใช้
และสถานที่ปฏิบัติงานให้เพียงพอและทันสมัย เพื่อความสะดวก รวดเร็ว
และเอื้อต่อการให้บริการแก่ประชาชน
ท่านประธานสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดเชียงรายที่เคารพ
การกำหนดนโยบายการบริหารราชการ ที่ได้แถลงต่อสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดเชียงรายทั้งหมดข้างต้น
เป็นนโยบายที่วางไว้บนพื้นฐานข้อมูลที่เป็นจริงของจังหวัดเชียงรายตามสภาพเศรษฐกิจในปัจจุบัน
และสานต่อนโยบายที่ดิฉันได้ริเริ่มโครงการไว้แล้วในสมัยแรก
โดยคำนึงถึงความต้องการของประชาชนชาวจังหวัดเชียงรายเป็นสำคัญ
และบางนโยบายก็เป็นภารกิจหน้าที่ที่จะต้องดำเนินการอย่างเป็นระบบ
เพื่อให้เกิดความต่อเนื่อง ซึ่งต้องใช้งบประมาณและระยะเวลาดำเนินการพอสมควรจึงจะปรากฏเป็นผลสัมฤทธิ์
นอกจากนี้ยังมีนโยบายอื่นที่ไม่ได้กล่าวไว้
ณ ที่นี้ซึ่งจะเป็นนโยบายเฉพาะกิจ
ที่ไม่อาจคาดหมายเป็นการล่วงหน้าได้ เช่น
การแก้ไขปัญหาเร่งด่วนที่เป็นปัญหาความเดือดร้อนปัจจุบันทันด่วนของประชาชนตามสถานการณ์และความเป็นจริง
ที่เปลี่ยนแปลงไปเป็นต้น รวมทั้งอาจมีความจำเป็นต้องปรับเปลี่ยนนโยบายบางประการ
ที่ได้กล่าวแล้วข้างต้นในระหว่างบริหารราชการได้ ทั้งนี้
เพื่อให้เกิดความเหมาะสมกับสถานการณ์
ที่อาจเปลี่ยนแปลงตามช่วงระยะเวลาที่เหมาะสม
และสอดคล้องกับความเป็นจริงของสถานการณ์ภายในจังหวัด
ขณะเดียวกันตามนัยแห่งพระราชบัญญัติองค์การบริหารส่วนจังหวัด พ.ศ. 2540 มาตรา 35 /
4 แก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติองค์การบริหารส่วนจังหวัด (ฉบับที่ 3) พ.ศ. 2546
กำหนดให้นายกองค์การบริหารส่วนจังหวัด จัดทำรายงานแสดงผลการปฏิบัติงานตามนโยบาย
ที่ได้แถลงไว้ต่อสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดเป็นประจำทุกปี
และต้องประกาศไว้โดยเปิดเผยให้สาธารณชนได้รับทราบด้วย
ซึ่งจะพยายามดำเนินการในกิจการใด ๆ ให้เห็นเป็นรูปธรรม และเป็นผลงานที่ชัดเจน
เพื่อให้สอดคล้องและเป็นตามนโยบายที่ได้แถลงไว้ข้างต้น
อย่างไรก็ตามการดำเนินงานตามนโยบายใด ๆ ก็แล้วแต่
จะคำนึงถึงประโยชน์สูงสุดของประชาชนชาวจังหวัดเชียงรายเป็นสำคัญ
และจักถือปฏิบัติตามอำนาจหน้าที่
ตามคำสั่ง ระเบียบ กฎหมาย
และนโยบายแห่งรัฐเป็นที่ตั้ง และจะนำพาความสุข ความเจริญ
มาสู่ประชาชนชาวจังหวัดเชียงรายอย่างเต็มความสามารถ
ให้สมกับที่ประชาชนได้มอบความไว้วางใจให้เข้ามาบริหารราชการขององค์การบริหารส่วนจังหวัดเชียงรายซึ่งเป็นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นขนาดใหญ่ของจังหวัดต่อไป
ในการดำเนินงานตามนโยบายที่กล่าวข้างต้นนั้นจะไม่สามารถประสบผลสัมฤทธิ์ได้เลย
หากไม่ได้รับความร่วมมือที่ดีจากทุก ๆ ฝ่าย
ไม่ว่าจะเป็นจากท่านสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดเชียงราย ข้าราชการ
และพนักงานจ้างขององค์การบริหารส่วนจังหวัดเชียงราย
ตลอดจนส่วนราชการที่เกี่ยวข้องและประชาชนชาวจังหวัดเชียงราย ทุกท่าน
เนื่องจากการพัฒนาท้องถิ่นให้เจริญก้าวหน้า จะต้องอาศัยความเป็นน้ำหนึ่ง ใจเดียวกัน
จึงจะสามารถขับเคลื่อนการพัฒนาให้ไปสู่เป้าหมายที่เราปรารถนา
คือการทำให้จังหวัดเชียงรายเป็น
“เมืองแห่งคุณภาพชีวิต”
อย่างแท้จริง
ขอขอบคุณ
|